İ Ç İ N D E K İ L E R

ÖNSÖZ................................................................................... 1
I. BÖLÜM
YOLSUZLUK KAVRAMI VE YOLSUZLUĞA
GENEL BAKIŞ

I. YOLSUZLUK KAVRAMI.............................................. 11
II. YOLSUZLUĞUN NEDENLERİ.................................... 18

1. Eğitim-Kültür Seviyesinin Düşüklüğü........................... 20
2. Toplumsal Düzenin Bozukluğu.................................... 22
3. Gelir Seviyesinin Düşüklüğü........................................ 24
4. Demokrasi Kültürünün Zayıflığı................................... 27
5. Siyasal Sistemin Ranta Dayalı Olması.......................... 29
6. Kanunlar ve Hukuk Sisteminin Zayıflığı...................... 31
7. Kötü Yönetim ve Bürokrasinin Zayıflığı...................... 34
8. Güçlü Sermayenin Ekonomi Üzerindeki Hakimiyeti.... 37

III. YOLSUZLUK ÇEŞİTLERİ.......................................... 38

IV. YOLSUZLUĞUN ETKİLERİ...................................... 45

1. Siyasal Etkiler............................................................... 45
2. Sosyal Etkiler............................................................... 47
3. Ekonomik ve Mali Etkiler............................................. 48

V. YOLSUZLUĞU ÖNLEME YOLLARI.......................... 51

1. Toplumsal Politikalar.................................................... 52
2. İdari Politikalar............................................................. 56



II. BÖLÜM

KAMU İHALE KURUMU VE İHALE

İSTATİSTİKLERİ

I. KAMU İHALE KURUMU VE İŞLEYİŞİ....................... 67
1. Kamu İhale Kurumu ve Yapısı .................................... 68
2. Kamu İhale Kurulu ve İşleyişi...................................... 72

II. KAMU İHALELERİ İSTATİSTİKLERİ...................... 76

1. Kamu Alımları İstatistikleri........................................... 76
2. Kurul Karar ve Şikayet İstatistikleri.............................. 85

III. BÖLÜM

KAMU İHALE KANUNUNUN YOLSUZLUK

RİSKLERİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

I. KANUN KAPSAMI VE TEMEL İLKELERİ................. 93
II. YOLSUZLUK RİSKLERİ AÇISINDAN KANUN

HÜKÜMLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ............... 96

1. İstisnalar ve Yolsuzluk Riskleri...................................... 97
2. Temel İlkeler ve Yolsuzluk Riskleri............................. 102
3. Yaklaşık Maliyet ve Yolsuzluk Riskleri........................ 104
4. İhalelere Katılımda Yeterlilikler, Şartnameler ve
Yolsuzluk Riskleri........................................................ 107
5. İhale Usulleri, İlan Süreleri ve Yolsuzluk Riskleri........ 110
6. İhale Sonrası İşler ve Yolsuzluk Riskleri...................... 118
7. Personelin Niteliği, Çalışma Şartları ve Yolsuzluk
Riskleri ...................................................................... 120
8. Kanun Dışı İşlemlere Getirilen Yaptırımlar ve
Yolsuzluk Riskleri........................................................ 123
9. İstekliler ve Yolsuzluk Riskleri..................................... 125

SONUÇ..................................................................... 127
EK-4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU..................... 133

KAYNAKLAR..................................................................... 209



YAZAR HAKKINDA.......................................................... 217